学用结合 知行合一在实际工作中践行党的群众路线

　　　　群众路线是中国共产党在长期革命斗争中创造和发展起来的、行之有效的根本工作路线和组织路线，是党的优良传统和政治优势。邓小平在长达几十年的革命实践活动中，不仅自觉坚持了党的群众路线，而且对如何贯彻群众路线等问题作了深刻而精辟的论述，突出强调坚持经常的细致的工作，面向群众，从群众中来，到群众中去，坚决反对官僚主义，对党的群众路线的发展与发扬作出了历史贡献。

　　　　一、邓小平贯彻党的群众路线的思想认识

　　　　1.贯彻党的群众路线，重要的是做好经常工作。群众路线是毛泽东思想活的灵魂之一。从一定意义上说，中国革命的胜利就是群众路线的胜利。早在1941年，邓小平在《党与抗日民主政权》一文中指出：“党的优势不仅在于政权中的适当数量，主要在于群众的拥护。民主政治斗争可以使党的主张更加接近群众，可以使群众从自己的政治经验中更加信仰我党。在权力和人民之间，邓小平将权力置于人民群众之下，这是一个独特的清醒的认识。他特别强调群众路线是我们的传家宝，正确地贯彻群众路线，才能更好地实现党的政治路线、思想路线和组织路线。他多次强调要教育党员、干部切实关心群众生活，踏踏实实地做好经常工作，从细枝末节上、点滴小事上处处体现党的群众观点。1961年，他在一次讲话中不无自豪地说，三年解放战争打胜了，不是别的，正是靠长期的群众工作集中了一切力量才实现的。如渡黄河，群众把门板贡献出来，光冀鲁豫的门板还不够，连济南的门板都下下来了。那时群众吃得很差，却拿出粮食供给解放军，而国民党就做不到。为什么，因为“共产党长期联系群众办好事，和群众的根本利益是一致的，解放战争是人民战争，依靠人民才能做到这一点”。正是从这些切身体会出发，他特别要求干部要善于从当地群众的日常生活中去发现问题，寻求机会解决问题。他说战士替居民挑水，官长替士兵盖被子，在火线上开“诸葛亮会”，保护俘虏的健康和自尊心，不搜俘虏的腰包，这些看起来都是小事，但一系列的伟大胜利正是同这些小事分不开的。越是困难的时候，越关心群众的生活。他一再要求努力帮助群众解决能够解决的困难，暂时无法解决的，要耐心地向群众作出解释，等待机会再解决。不能放空炮，许诺了又不做，这样最容易伤害群众，失去群众的支持。

　　　　邓小平强调，“党的组织、党员，都要永远站在人民一边，同人民在一起，了解他们的要求，倾听他们的呼声，采取各种办法保护和争取他们的利益。”在保护群众利益的过程中，自己的个人利益也会得到实现。他说，我们的同志如果对个人的、家庭的利益关心得太多了，就没有多大的心思和精力去关心群众了，顶多只能在形式上搞一些不能不办一办的事情。粉碎“四人帮”后，在决定恢复邓小平领导职务的中央全会上，他讲了一段十分感人的话：“我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党员呢，既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。”

　　　　2.贯彻党的群众路线，在发展中密切党群关系。1957年，邓小平在西安干部会上作报告时特别指出：我们搞建设，不要脱离实际，不要脱离群众的实际生活水平。这些话今天读起来倍感亲切，仍不失为建设中国特色社会主义的重要指导思想，值得认真思考。在建设工作应该面对群众、密切党群关系这个问题上，邓小平往往不是生搬硬套地讲一大堆道理，而是针对新的实际和问题，通过自己的思考，提出切合实际的指导意见，字字句句闪现着马克思主义的群众观。1980年，他谈长期规划问题时说，“建筑业发展起来，可以解决大量人口的就业问题，可以多盖房，更好地满足城乡人民的需要。”“要从提高经济效果、增加人民收入方面考虑问题，要按这个精神搞长期规划，这是个最大的问题。”“年度计划、五年计划、十年规划，中心和着重点不要多考虑指标，而要把人民生活逐年有所改善放在优先的地位。”建设工作只有面对群众，才能密切党群关系，才能体现党的立党为公、执政为民的治国理念，才能把“三个代表”重要思想落到实处，今天尤其显得重要而迫切。这也是正确的发展观、政绩观的内在要求。正如邓小平指出的：我们党同广大群众的联系，对中国社会主义事业的领导，是几十年的斗争历史形成的。党离不开人民，人民也离不开党，这是任何力量都不能够改变的。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。

　　　　改革开放后，邓小平提出一定要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和归宿，以此为标准来检验党的领导和作风，这是新形势下对如何贯彻好党的群众路线的重要思想发展。我们党是一个拥有几千万党员、领导着全国政权的大党，但在全国人民中，共产党员始终只占少数。党之所以有力量，就因为始终扎根于人民群众，紧紧依靠人民群众，善于集中人民群众的智慧和创造力。没有人民群众的支持，党一天也不能生存。过去，我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民群众的艰苦努力来完成的。在新的历史时期，艰巨复杂的现代化建设任务摆在我们的面前，很多旧问题需要继续解决，新问题更是层出不穷。党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。

　　3.贯彻党的群众路线，必须注意工作方法。党的领导方法，要求共产党人办任何事情都得走群众路线，坚持群众观点，而在贯彻群众路线的过程中，主观主义的认识方法和工作作风是其大敌。许多人并非在主观上没有为人民服务的愿望，但他们却把工作做坏了，使群众受到重大损失。这是因为他们自以为是先进分子，是领导者，比群众懂得多，因而遇事不向群众学习，不同群众商量，结果他们出的主意，经常在群众中行不通。但是，他们又不从错误和失败中吸取教训，认为错误和失败，只是由于群众落后和其他临时因素的影响，因而又滥用党的威信，继续一意孤行，这就使他们的错误和失败愈来愈严重。这种主观主义给党的事业和人民生命造成的损失，是不可胜数的，妨碍着党同人民群众的联系。“群众观点是党的基本观点，党的工作中的群众路线，要求党的领导保持谦虚和谨慎的态度。”

　　　　在反对主观主义的同时，邓小平还提出不要做群众的尾巴，要始终自觉地站在时代前列。在集中群众意见时，不要仅仅把意见简单地堆积起来，而是要整理、分析、归纳、概括。在这个问题上，他提醒不要犯“尚简单避复杂”的毛病。要坚决反对“关起门来决定复杂的政策问题”的工作作风，骄傲、专横、鲁莽，自作聪明，不同群众商量，把自己的意见强加于人，为了自己的威信而坚持错误，是同党的群众路线根本不相容的。要尊重群众的首创精神,提倡敢想敢说的精神。既要坚定地相信和依靠群众，又要善于教育和引导群众前进，是贯穿邓小平理论的一个重要思想。

　　　　4.贯彻党的群众路线，必须坚决反对和克服官僚主义。1980年，邓小平在《党和国家领导制度的改革》讲话中指出：官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。它的主要表现和危害是：高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面，好说空话，思想僵化，墨守陈规，机构臃肿，人浮于事，办事拖拉，不讲效率，不负责任，不守信用，公文旅行，互相推诿，以至官气十足，动辄训人，打击报复，压制民主，欺上瞒下，专横跋扈，徇私行贿，贪赃枉法等等。在1992年南方谈话中，他又一次指出：形式主义也是官僚主义。要腾出时间来多办实事，多做少说。要扎扎实实地解决问题，不能搞花架子，做表面文章。邓小平从改革党和国家领导制度的高度提出了解决官僚主义问题的根本思路，强调要加快政治体制改革，革除领导制度、组织制度中的弊端，铲除官僚主义产生的体制温床。他提出，解决好党和人民群众的关系，还必须坚决反对命令主义。他在《党与抗日民主政权》一文中指出：党的指导机关只有命令政府中党团和党员的权力，只有于必要时用党的名义向政府提出建议的权力。这些思想来自实践，又上升到理论，对党的群众路线思想内容的完善起了积极作用。

　　　　5.贯彻党的群众路线，必须正确认识群众路线和群众运动的关系。邓小平认为，党的指导作用不是要发展群众运动中的自流性，而是要使党的方针在群众运动中获得实现。用大搞群众运动的办法，而不是用透彻说理、从容讨论的办法去解决群众性的思想教育问题，而不是用扎扎实实、稳步前进的办法去解决现行制度的改革和新制度的建立问题，从来都是不成功的。邓小平在新时期特别强调要靠制度建设、靠法治完善，逐渐走以法治国的路子建设社会主义。
　　邓小平关于如何贯彻党的群众路线的有关论述，是中国共产党长期领导革命、建设和改革经验的科学总结，是毛泽东思想和邓小平理论的重要组成部分，其历史贡献不可磨灭，其现实意义也很深远。学习和研究他的有关论述，对于全党深入学习贯彻“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设，在社会主义市场经济体制下密切党同人民群众的血肉关系，保证实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的指导意义。

　　　　二、在实际工作中践行党的群众路线

　　　　1.把作风建设作为党的群众路线教育实践活动的重要方向。俗话说，基础不牢，地动山摇。党员干部要成为群众路线的模范践行者，特别是党员领导干部要发挥示范作用，要有强烈的表率意识，以身作则、率先垂范，带头执行各项规定和要求，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。要大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、民主团结、开拓进取之风，经常开展对照检查，以党员承诺和廉政建设为抓手，提高责任意识，做到班子带头、上下联动的良好局面。结合经济协作实际工作，针对市县、园区、企业、商会等服务对象，要建立完善党员干部特别是领导干部直接联系制度，形成定期调研、信息互通、资源共享的长效机制，真正掌握情况，了解实情，密切关系，增进信任，解决问题。强化监督检查，以严明的纪律推动各项规定落实，督促党员干部切实改进作风。

　　　　2.把解决问题作为党的群众路线教育实践活动的重要目标。结合年初确立的各项工作目标任务，把全省内联引资、战略合作、市场开拓、商会建设等工作做实做好。针对优势特色产业不多、园区承载能力不强、省内区域发展不均衡的问题，要深入基层，调查研究，结合省内不同区域、不同市州、不同产业的现实基础，从国家统筹区域协调发展和发展省域经济的高度，提出区域产业布局、投资结构优化、集聚集约发展和产业创新发展的意见建议，为省政府决策参考和指导市州内联引资工作做好参谋。针对省部省际省校省企战略合作框架协议资源有待高效整合、作用有待充分发挥的问题，要进一步加大部门横向联合和省市纵向互动，找准合作的切入点和工作的突破口，在政策、平台、项目建设等方面提出一批操作可行的措施，落实一批实实在在的项目。针对湖南中小微企业竞争力不强、产品市场占有率不高的问题，要做好湘商营销网络文章，充分利用湖南异地商会和湘商网络，加强湘商合作，为省内中小微企业开拓市场开辟有效渠道。针对湖南异地商会和湘商实力尚需提升、凝聚力还需加强的问题，要充分发挥湖南异地商会联席会议和湖南异地商会联谊会的平台作用，指导商会规范制度建设，加强党的建设，创造投融资平台服务湘商合作发展。

　　　　3.把提高能力作为党的群众路线教育实践活动的重要要求。作为机关党员干部，要具备坚定的信念、正直的品格、专业的知识、创新的精神和务实的作风，提高履职能力和服务水平。要提高分析问题的能力。经济协作涉及政府经济管理的各个领域，要对国内外经济形势的发展及趋势，地方政府服务市场经济发展和引导产业结构调整升级，产业集群模式及政府作用发挥，经济可持续发展的要求和动力，政府管理创新和职能创新等问题具备分析能力并有所思考。以理论指导实践，以实践深化认知，做到知行合一。要强化服务意识。在实际工作中践行党的群众路线，把立党为公、执政为民的执政理念落实到经济协作日常工作的每一个环节，积极、热情的做好每一项联络、协调、接洽和促进服务，提升服务群众能力。