回顾历史 重视学习 密切联系群众做好经协工作

　　　　第一部分 群众路线教育实践活动重要性和必要性认识
　　　　
　　　 一、从党的历次整风运动深刻认识走群众路线的重要性

　　　　这次群众路线教育实践活动来得及时，来得正是时候，通过一个月的受教育，确实有了一个新的认识，不知道大家感觉怎么样，我们党每一次整风运动，就相当于一次全面的身体检查。结果认真一查，确实有好多指标超标，害了病，需要开开药方、治治病，洗一洗、治一治、扫一扫，轻装上阵，迎接新的挑战。这一次病症总体上有叫做疑似脱离群众综合症倾向。我们先来回顾一下：十年文革结束之后，我们党历次召开的党代会和落实党代会精神，开展整风运动，也就是政治落实的有关情况。

　　　　1、1978年12月18日党召开的十一届三中全会。明确了“解放思想，实事求是”的思想路线（回到了七大时期正确路线），把工作重心由政治斗争转移到社会主义现代化建设。我们在文化大革命中写黑板报，写石灰标语，排文宣队小节目，1976年游行打倒“四人帮”……对于这些，有些同志可能还记忆犹新。此前的1977年底开始了“真理标准的大讨论”，实践是检验真理的唯一标准，它统一全党认识既可以看作是一次思想斗争，也可以看作是一次整风运动。对于真理标准讨论，这次群众运动，全党从党内到党外，广泛参与，得到积极响应。

　　　　2、1982年9月1日—11日召开党的十二大。耀邦同志代表中央中央作了题为《开创社会主义现代化建设新局面》政治报告。大会创新开局，实现以老带新，新老合作，胡耀邦、叶剑英、邓小平、赵紫阳、李先念、陈云同志当选政治局常委，确立了开放经济体制改革的新局面。为保障经济体制改革全面推进，需要思想路线的统一、需要全党整顿作风，为此从上至下开展了整党运动，清理文革“三种人”，纯洁组织，强化保障，实践证明绝大多数群众也是拥护的，也是积极参与的。

　　　　3、1987年10月25日—11月2日召开党的十三大。赵紫阳作政治报告《沿着有中国特色社会主义道路前进》。大会系统地阐释了社会主义初级阶段理论和党在社会主义初级阶段的基本路线。也就是“一个中心，两个基本点”（现在还在管用），围绕经济建设这个中心，坚持四项基本原则不动摇（社会主义道路、马克思主义指导思想、人民民主专政、中国共产党领导）；坚持改革开放不动摇。随后全面展开经济建设和党的建设。但当时政治改革没有及时跟上来，加之思想体系比较混乱，认识模糊，声音不够统一，人民群众诉求不一，终而导致“89”动乱的发生；可以说，这个时期整风运动没有搞好，是有教训的，群众路线也没走好，也是有教训的。好在我们党有自身纠错机制，果断解决自身问题。十三届四中全会，实际就是重新实现优化组合，就是确定新的核心体系（江泽民同志为总书记的党中央）。十三大那一届政治局常委是赵紫阳、李鹏、乔石、胡启立、姚依林，邓小平同志任军委主席，陈云同志任中顾委主任，乔石同志任人大委员长。配的班子不是很和谐，小平同志都说“最大的失误在教育”，我理解可能含有群众路线教育不够这一层意思。

　　　　4、1992年党的十四大10月12—18日。江泽民总书记作政治报告《加快改革开放和社会主义现代化建设，夺取中国特色社会主义事业更大胜利》，一中全会选举江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛为政治局常委，确定经济体制改革的目标就是建立社会主义市场经济体制，以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导思想（并写入党章）。1992年春节过后，邓小平同志以世纪伟人战略眼光，视察南方改革，发表南方谈话；随后的1992年6月9日，江总书记在中央党校省部长研究班上发表重要讲话。全党以整风精神的布置学习南方谈话（我记得是暑假，每个党员都学）。针对否认改革，排斥市场（如年初有的省搞社会主义教育回忆计划经济年代）等开展学习讨论，期间社会上还有《交锋》一书横空出世，中央认识到必须统一改革开放的思想，必须系统地布局经济体制改革。实践证明江总书记是那一代中央领导集体的核心，是那一代领导人中杰出的代表人物，他们的改革精神，牺牲精神和为中华民族国富民强勇往直前的责任感，得到广大人民群众的衷心拥护。

　　　　5、1997年党的十五大9月12日—18日召开。江泽民同志作大会报告《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪》，一中全会选举江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉建行、李岚清为政治局常委，初步形成邓小平理论体系，报告系统地明确了旗帜、道路、目标、方向等原则问题；提出了内政、外交、经济、政治、文化、社会建设的方略，邓小平后时代新的领导集体核心形成了。针对党内存在的一些问题，如学习不够、正气不足、政治不坚定等，中央决定开展“三讲”（讲学习、讲政治、讲正气）党性党风教育活动，1998年到2000年从上至下全面铺开，这次整风为我们党带领全党全国人民跨世纪作了全面的思想铺垫。

　　　　6、2002年党的十六大11月8日—14日召开。主题是《全面建成小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》。跨世纪后举什么旗、走什么路、实现什么样的重大目标？第三代领导集体核心（胡锦涛、温家宝、吴邦国、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干九常委）作出庄严回答。大会突出的成果是形成了“三个代表”重要思想—“与时俱进”产物。中国共产党代表先进生产力，代表广大人民群众根本利益，代表先进文化发展方向，与小平“三个有利于”一脉相承。发展必须有利于综合国力提升、有利于发展社会主义生产力、有利于提高人民生活水平。这期间，我们经历了“非典”（2003年）事件；中华民族跨世纪1999—2000年；南联盟“炸馆”事件（1999年5月8日）等大是大非的考验。

　　　　这一个时期最重要的思想政治运动就是“三个代表”重要思想的学习。中国共产党代表先进生产力，代表最广泛的人民群众根本利益，代表中国先进文化发展方向，完全符合人民群众根本利益——效果非常好。

　　　　为进一步加强党的执政能力建设，保持党的先进性和纯洁性，中央提出保持共产党员先进性教育活动。先进性教育活动2005年1月—2006年6月，历时一年半。着力解决自身问题，由先进到更先进。开展新的整风运动，突出三个代表、两个务必、五条原则，即理论联系实际；正面教育，批评与自我批评；党内民主，群众路线；领导带头，表率作用；区别对待，分类指导。

　　　　7、2007年10月15—20日召开党的十七大。胡锦涛总书记作政治报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会胜利而奋斗》。明确新时期“科学发展观”、五个统筹、四位一体、“新三步”、强国目标。一中全会选举胡锦涛、温家宝、吴邦国、贾庆林、习近平、李长春、李克强、贺国强、周永康9位政治局常委。2008年3月—2010年4月，历时两年，分三批自上而下开展科学发展观教育实践活动。着力解决世情、党情、国情、民情深刻变化背景下国家发展问题。应对机遇挑战并存、金融危机冲击、冰雪等自然灾害需要科学统筹，系统推进。期间经历了国庆60年、三中全会30年，28届奥运会等大事。用科学发展观武装头脑不发热；提升执政能力不停步；实现人民群众多受益。推动了“思想建设、队伍建设、基层组织建设、作风建设等四项建设。

　　　　8、党的十八大（2012年11月8日—14日）大会选举产生新的一届中央委员会。习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽当选政治局常委。本着对党的责任、人民责任、民族责任，新一届政治局庄严承接接力棒——成就“中国梦”。大会主题是《坚定不移的沿着中国特色社会主义通路前进，为全面建成小康社会而奋斗》。

　　　　大会总结基本经验：“三靠”即靠理论、纲领、经验引领；靠新中国成立与坚持改革开放以来深厚基础支撑；靠13亿中国人民团结奋斗实践（广泛参与和群众路线）。“三个无止境”即实践发展无止境；认识真理无止境；理论创新无止境。“三个自信”即道路自信；理论自信；制度自信。目标要求：五个指向即总量、均量指向；民主方向；文化软实力；人民生活水平；资源生态。“五位一体”即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设全过程统筹协调。“三型政党”即建设学习型、服务型、创新型政党。完成这些目标和动作靠什么——靠群众路线，迫切需要领导带头自上而下，广泛参与，动员和号召全体国民整体推进。中央清醒认识到“打铁还须自身硬”、“生死存亡周期律”，清醒认识自身存在的各种突出问题，必须反腐，必须旗帜鲜明地反对“四风”、必须更加紧密地联系群众，“自觉”、“自醒”方“自信”。

　　　　对于“四风”即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。找准“四源”（“浮”、“逼”、“骄”、“捧”、“懒”、“诱”、“贪”、“比”）。突出“四改”：改方向（自上而下）、改方式（对自己开刀）、改动作（立说立行）、改长远（制度化）。这些向社会各界传递了中央的积极信号，整风为改革赢得共识，为前进作好铺垫。
　　　　二、从历次三中全会的实践看群众基础的重要性。

　　　　我们学习中央有关会议精神，不难发现一个规律性认识：历次党的代表大会（定方向、定主题、定调子、成核心），一中全会（布局、谋篇，特别是班子亮相），二中全会（协调人大政协两会，目标经济社会全面发展），三中全会（提出五年任期改革具体步骤）。

　　　　1、1978年底十一届三中全会，“解放思想、实事求是”，团结一致向前看，开启开放改革新航程。这个以真理大讨论为起点，思想路线得以正确确定。

　　　　2、十二届三中全会1984年10月20日。通过《中共中央关于经济体制改革的决定》。新时期改革由农村发萌，到企业改革，再到城市综合改革，经济发展全面开放，提出有计划的商品经济，从此中国经济步入快车道。这个改革的群众基础和思想基础是1983年开始的整党，从思想认识，到组织基础构架，作了“政治铺垫”和组织保障。

　　　　3、1988年9月26日—30日召开十三届三中全会，提出经济运行规划图，经济上国家调节市场，市场引导企业，明确要求治理经济环境，整顿经济秩序，规范商品经济。有学者认为这个时期有改革、有争论、不彻底、埋隐患，86年学潮，89年学潮，演变动乱，说明改革不到位、不同步，回应不及时，社会不稳定。应该说是交足了学费，积累了经验。

　　　　4、1993年11月11日—14日召开十四届三中全会，通过《中共中央关于建设社会主义市场经济体制若干问题决定》明确了所有制性质；生产力发展标准；经营生产方式；现代企业制度；分享改革成果等重大事项。这个是以“小平南方讲话”整风学习来统一思想，现在回想起来是比较成功的。理论在先，行动在后，理论保证方向，行动保证结果。

　　　　5、1998年10月12日—15日召开十五届三中全会，通过了《中共中央关于农业和农村若干重大问题的决定》。记得湖北监利李昌平硕士任乡镇书记，上书朱总理：“农村真穷、农民真苦、农业真危险”。中央下决心再次走群众路线，回应群众关切，这个群众主体就是8亿农民。建立在“邓小平理论”基础上的思想解放和思想统一。三讲教育的全面开展，使改革与思想整顿有机统一。

　　　　6、2003年10月11日—14日召开十六届三中全会，通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。仍然是强调要突出改革，是完善，更是发展。改革以“三个代表”为指导，本身就是先进性的集中体现。跨世纪了，更要坚持经济建设这个中心，不断提高综合国力，进一步完善市场体系。这些改革的推进，都是以“三个代表”思想教育和先进性教育为认识铺垫。

　　　　7、2008年10月8—12日召开十七届三中全会，再次研究推进农村改革。明确必须统筹城乡，必须体现发展成果共享，必须解决体制机制壁垒，打通城乡二元结构。提出2020年农村改革目标。明确农村改革历史方位，加强改革的组织保障，六大目标即体制、建设、收入、基本公共服务、基层组织、资源节约环境友好。这个改革又是在思想行动基础上，即科学发展观在农村，中央提出五个统筹即区域、产业、内外、城乡、生态统筹发展。

　　　　8、2013年10月将要召开党的十八届三中全会。大会将对今后一个时期，我们党和国家关于经济、行政、政治体制层面的重大改革作出部署。改革需要勇气，改革需要牺牲，改革需要智慧，改革需要统一，所以走群众路线太重要了。

　　　　综上所述，得出结论是：每一轮改革都必须先有思想运动，有政治动员，有整风先导，才能形成共识，才有组织保障。必须以整风精神解决认知问题：全党统一；人民群众参与；广泛共识；党要带头、干部带头；目标、方向、举措相统一。同时要善于营造舆论，提供理论保障。

　　　　三、从组织行为学角度看群众路线的必要性和重要性。

　　　　1、站在中国历史的方向纵座标看。大大小小83个王朝，559个帝王（其中397个帝、162个王）。秦、汉、三国、晋、南北朝、隋、唐、五代、宋、辽、金、西夏、元、明、清（24史），兴亡天下事，规律都一样。封建统治者都有人认识到了“水亦载舟，水亦覆舟”。一个集团的壮大是因为民心所向，一个集团的消亡也是民心所向。

　　　　2、从社会主义500年实践看。从傅立叶、圣西门空想社会主义到马、恩科学社会主义体系，再到列宁开创第一个苏维埃社会主义国家治理模式，再到强大的苏联模式盛极而衰。既有成功的探索，理论的总结和发展；也有失败的先驱，轰然倒塌的历史教训。从高潮到低潮，从成功到挫折，历史反复证明，人民群众是历史的主角。苏共70年，因为建党初期“和平、土地、面包”赢得群众，也因为执政后期“特权、经济恶化、生活水平下降“而失去人民，当然有体制疆化的原因，有精英层与群众性的背离的原因。

　　　　3、从所谓“美式民主”看选民行为规律。发达资本主义国家两党制、多党制看本质是财团的竞争，是不平等的竞争。表象是选民的争夺，实质是资本的角逐。口号也是走选民路线，只是阶层的争夺各有侧重，竞选口号与承诺各有技巧，政治本质一样，统治目标一样。不论哪个党，都要有群众。面对大佬轮流坐庄，当然有的手投票，有的脚投票，也有政客屁股投票—坐哪投哪。

　　　　4、从现代企业治理模式看群众基础。跨国公司、百年企业的历史进程有规律性。现代公司制“三会一总”模式，建立在广泛民众基础：公司需要广大员工群众基础，公司需要广大的产品受众基础。股东会（权力机构）、董事会（决策机构）、监事会（监督机构）、总经理（执行机构），互为制约。金字塔基础越厚实，企业（行业）耸立越高，企业走得越远影响越大。

　　　　5、最后从国民党和共产党国共两党合作史、斗争史看群众路线的重要性。结论是小米加步枪，共产党赢得了人民的选择，建立了新中国。而蒋、宋、孔、陈为代表的官僚资本主义只能接受历史事实。解放战争是“人民群众用小车推出来的胜利”。有兴趣的同志可以再看看中国近现代史，看是否支持这个论点。

　　　　四、从经协系统的起起落落纵横比较看群众路线的重要性。

　　　　湖南经协的历史证明：什么时候走群众路线，顺应历史潮流，什么时候就发展壮大。什么时候固步自封、自乱阵脚、自我封闭、脱离群众，什么时候工作和社会影响力就会倒退。

　　　　纵向看：在计划经济时期，高规格构架，充分发挥物资协作职能，经济发展有贡献。经济转轨时期变成了计委的两个处，在内耗中散失良好机遇，离开了群众。在新世纪新时期恢复重建期，罗主任主政，开始新的征程，开辟新的业务。在弯道超车期，毛主任当班长，带领新班子，开创新事业。到现在，我们主动服务群众，服务企业，服务市场经济，又处在一个上升通道。

　　　　横向看：最近兄弟省市为我们提供了很多调研素材，吉林、天津、浙江、湖北、云南、广西等地经协部门，抢抓历史机遇，顺应时代要求，主动作为，服务大局，服务经济，密切联系群众，固而工作有大空间，有大发展，有大潜力。他们或突出开发区合作；或重视内联引资；或突出对口援建；或重视投资促进；或动员社会力量；或创新区域合作。赢得了市场效益，赢得了群众支持，赢得了商会肯定，其经验对我们受益非浅，启示深刻。
　　　　
　　　　第二部分 群众路线教育实践活动可行性和操作性建议
　　　　
　　　　刚才和大家谈的重要性、必要性，现在谈可行性或者说操作性的问题。全办的群众路线教育实践活动要按照省里布置统一进行，要根据办里实际，既有规定动作，又有自选动作。要按七星主任在动员大会上确定主题和方法步骤进行，特别突出“两转变两服务四推进”这条主线来组织推进。结合个人学习，想就落实这些具体步骤，从认识到操作，从个人到团队，从活动到成效等有关方面梳理，认为必须把四个关系协调好处理好。

　　　　一、要正确处理好学习与实践的关系。

　　　　中央部署开展群众路线教育和实践活动，注意看“教育”和“实践”这里有两层意思。教育即学习，受教育、被学习与主动学习，效果是不一样的。按照辩证唯物史观指导，认识是先导，实践是结果。实践出真理，实践是检验真理的唯一标准，科学理论指导科学行动。因此，要主动学，学我们党的历史，学群众路线来龙去脉，先弄清楚为什么，是什么，再去学怎么办，怎么干。这一对辩证关系的认识和把握对我们太重要了。照镜子发现问题，正衣冠校正形象，洗洗澡去除污菌，治治病轻装上阵前行，学习的过程就是受教育的过程，实践活动的过程，就是深入群众，踏实工作，努力出实效的过程。

　　　　二、要正确处理好个体与团体的关系。

　　　　生理学上细胞构成组织，组织构成器官，器官成为系统，系统组合成一个完整人体。组织是由单个个体集合成团体，讲究共同价值观，共同行为准则，形成团体精神，小系统集合成大系统。唯物史观认为：人民群众是历史进步强大推动力，人民也只有人民才是历史的最终动力，但也并不反对个别英雄人物在历史进程中所取得的巨大作用，但在历史长河中，都是一瞬间、一个片断，百川归海。我们都是沧海一粟，但又都是这个组织当中普通工作一兵，都要体现自己的存在感，体现自己价值，都要为组织奉献正能量。积沙成塔，集腋成裘。组成为强大的团体，用当其时，用当所长，用当所位，方为效用最大化，为组织发光发热。不让每一个同志掉队，互相帮助，共同提高，好班子，好队伍，好形象，好成绩。

　　　　三、要正确处理好成绩与不足的关系。

　　　　如果说“十一五”到“十二五”这一路走来，我们还取得了一些成绩，那就要归根于组织的能力发挥，归根于群众力量的凝聚，归根于我们顺应时代要求，有所作为，力争作为，勉力而为。这些成绩总结起来是形成了自己的特色和模式：政府引导，市场主导，企业主体，商会主倡，社会参与，法规保障。完善湖南经协模式。在于突出了自己的主业（工作重心、重点工作、重点项目、重点地区、重点政策），突出了区域合作、经济协作、内联引资、市场开拓、商会工作、企业服务、对口支援等核心工作。突出了一系列平台，网络的创立创建，注重湘商网络、经洽会平台。突出了重点项目支撑、重要机制建立（湘商合作机构、对口支持机制、市场开放机制）。突出了队伍保障，加强办内骨干队伍，扩大编外义工社工队伍，调动广大人民群众力量推动合作（这些都要好好总结）。

　　　　如果说不足，还要看到我们的工作抓得并不细致，信息不及时。服务企业、服务基层抓手还不多，针对性还不强，常常心有余力不足。不足之处还在于与市州区县、园区、企业联系还不够紧密，走访少、调度多；服务少，索取多；实质少，形式多；产出少，投入多；为经济社会发展贡献少，群众期盼多等这些矛盾还存在，基层群众的需求我们满足不了。办内干部群众的条件改善也跟不上；培训平台、服务水平跟不上；对于老同志、年轻同志不同的期盼和要求，组织也没有全部满足。遇到问题和困难经常绕道，不敢直面。总结成绩，有助于增强信心；提出不足，有助于明确方向，加以整改，把工作做得更好。

　　　　四、要正确处理好看病和治病的关系。

　　　　前一陈子老是有医患矛盾。通常医患矛盾最怕的是碰到医生不好，医术差，医德差。医术差，如看不准病；医德差，老是卖假药卖贵药，不负责任，态度还不好。另一方面，病人也不好，又不承认自己有病，怕花钱，不按时吃药，不听忠告，老犯病。这样医患双方对着干，矛盾升级，大打出手，一发不可收拾。举这个例子，我想说的是，作为病人，得了某种病要承认，要认账，比如说病人明明有高血糖、高血压、高血脂，那就要配合医生望闻问切，要开方吃药，良药苦口利于病。作为医生，我想最受欢迎的医生，一是医术好，看病看得准，开药方开得科学（实事求是），唯愿病人早日康复，希望病人放下包袱开动机器；二是医德好，还体现在善于与病人沟通。我们这次群众路线教育实践活动，希望我们给人家看病时善意地、真诚地指出不足，帮助改进；作为我们每一个党员干部接受组织批评，接受大家监督，也要谦虚谨慎，要“有则改之，无则加勉”，洗洗澡、治治病、检修零部件，轻装上阵，更好地为党为群众工作。

　　　　总而言之，我理解这次党的群众路线教育是一次整风运动，是凝聚人心，是凝聚改革共识，是争取党心民心，为下一步改革铺平道路，下半年10月份要召开党的十八届三中全会，对中国下一步经济体制、政治体制、社会体制的改革提出目标、方向、路径和布局。需要舆论支持，需要群众共识。《旧制度与大改革》的启示是上层建筑一定要适应生产力发展要求。改革开放30年宝贵经验是顺应人民群众新期待。改革需要动力，改革也会有阻力，对继得利益会有冲击，这个关键的时候更加需要人民群众齐心协力，心平气和，思想统一，全民参与。选择从上而下整风，目的是为了从下至上搞好团结，实现政治运动与经济改革良性互动。众生平等，人人共享，人民群众是实现中国梦的力量源泉，群众路线是实现中国梦的必然选择，美丽中国梦一定能实现。