中新网北京4月19日电(记者 马学玲)中国财政部18日公布中央本级2012年“三公经费”预算执行和2013年预算安排情况。2013年“三公经费”预算只减不增，其中公务接待费“缩水”明显，引舆论肯定。分析称，如何加强预算执行管理，控制预算执行数，并真正“将钱用在刀刃上”，更值得关注。
中央本级“三公”预算公布 践诺“只减不增”
中国国务院总理李克强在今年两会上提出本届政府任期内“三公经费”只减不增的“约法三章”，在此背景下，中央各部委如何压缩“三公经费”成为舆论关注的焦点。
数据显示，2012年，中央本级“三公经费”财政拨款预算执行数为80.95亿元。其中，因公出国(境)费21.65亿元，公务用车购置及运行费44.32亿元，公务接待费14.98亿元。与2012年年初预算相比，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数增加1.11亿元。
18日最新公布的消息显示，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元。其中，因公出国(境)费21.36亿元，公务用车购置及运行费43.99亿元，公务接待费14.34亿元。
与2012年预算执行数相比，2013年中央本级预算“三公经费”减少1.26亿元，其中，因公出国(境)费减少0.29亿元，公务用车购置及运行费减少0.33亿元，公务接待费减少0.64亿元。
媒体分析指出，主动压缩“三公经费”支出成为今年很多中央部门的一大亮点。如国家发展改革委今年“三公经费”预算为3944.18万元，比去年预算数减少383.56万元。科技部今年“三公经费”预算数较2012年减少100万元。此外，由于主动压缩各项“三公经费”支出，该部门去年“三公经费”预算执行数也比预算数减少了647.21万元。
分析称，2013年“三公经费”预算安排切实将李克强承诺的“三公经费”只减不增落到实处。
学者认为，中央各部门主动压缩“三公经费”支出，为各地落实“三公经费”只减不增承诺带了个好头。
公务接待费“缩水”明显 打造服务型政府
记者梳理今年中央各部委“三公经费”相关数据发现，公务接待费“缩水”这一特征明显。
如国家海洋局，2013年公务接待费预算为2994.29万元，比去年预算减少191.13万元；中国气象局今年“三公经费”预算20918.11万元，比去年预算减少210.93万元，全部为公务接待费减少；国家海洋局今年比去年减少的191.13万元预算，也均为公务接待费；国家统计局较上年减少的188.36万元也是此种情况。
财政部预算司负责人透露，编制2013年部门预算时，财政部在继续按照零增长原则对中央部门2013年“三公经费”预算严格控制的基础上，将公务接待费预算总体压缩了4.3%。
“我们现在就是要严控并压缩‘三公’支出，其中，公务接待费减少的幅度是最大的。”财政部财政科学研究所副所长白景明接受中新网记者采访时说。
白景明说，公务接待费“缩水”主要有两方面原因。一是更加严格遵守制度规定，严格控制“三公经费”，特别是公务接待费；二是力践八项规定，改进会风，改接公务接待方式。
“尽量把大会压缩成小会，能靠视频会议等途径解决的就不用见面开会。”白景明向记者阐述压缩公务接待费的具体操作方法，他说，还有一点更为关键，那就是举行活动时要主动降低标准。
他说，政府主动压缩“三公经费”支出，节约资金，把钱用在刀刃上，是希望以最小成本换取最大社会效益。
“总体来说，就是要建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。” 白景明说。
“三公经费”提前亮相获赞 网友盼加强执行管理
白景明介绍，今年中央各部门预算公开有很多新变化，其中一大亮点就是今年中央各部门在公开部门预算的同时，一并公开了部门“三公经费”预算。
据悉，2012年部门“三公经费”预算是7月份随同部门决算一起公开的，而今年则改变了以往随同部门决算一并公开的做法，首次与部门预算同步公开。
对此，白景明指出，提前公布，时效性更强，说明政府高度重视社会公众对预算的关注。“尽可能提早告知，便于公众监督。”他说。
“看到不少部门今年的‘三公经费’预算都有所减少，舆论在肯定的同时，应保持谨慎乐观的态度。”网友分析称，虽说2013年中央本级“三公”预算比去年预算执行数减少1.26亿元，但去年执行数就比预算数增加了1.1亿元，也就是说单从预算来看，今年“三公经费”预算只减少了1千多万元。
“此外，今年预算执行数是否将超过预算数，超过多少，都是值得关注的。”这名网友表示，希望中央各部门都能把节约工作做到实处。
对此，财政部预算司负责人表示，今年财政部将加强“三公经费”预算执行管理，明确要求中央部门将“三公经费”支出控制在年初预算批复的规模内，切实提高“三公经费”预算约束力。与此同时，将严格控制“三公经费”预算调整，预算执行中原则上不追加部门“三公经费”预算。
白景明说，今年一季度中央财政收入出现负增长，再次警示政府部门要学会过“紧日子”，在此背景下，严控“三公经费”可谓迫在眉睫，利国利民。
