——在长沙协作区湖南异地商会机构年检联审座谈会上的发言
湖南省经协办党组副书记 副主任 祝拥军
（2015年5月12日）
今天我们在湖南省浙江商会召开长沙协作区湖南异地商会机构年检联审座谈会，十八家省级商会以及湖南异地商会联合会参会，接受省民政厅社会组织管理局的联合年检，大家准备非常充分，工作非常敬业，民管局做上门功夫，走群众路线，集中年检，高效率，高姿态，值得我们学习。祝贺大家一年来取得的卓越成绩，感谢大家一年来的辛勤耕耘，预祝大家年检年审顺利过关。刚才听了大家的介绍，又认真学习了大家的年检资料，感受深刻，启发不少。一方面我们要认真总结经验，提振信心，取人之长，补己之短；另一方面我们又要分析存在的问题和困难，找到解决的办法，争取再上一个台阶。
首先来回应大家提出的几个问题。关于湖南异地商会业务主管和业务指导单位主体的问题，尽管我们省经协办是本轮机构改革的涉改单位，工作职能可能要作调整，但是目前我们仍然按照省委省政府要求，维持原有的工作体系不变，还在做经济协作、区域合作、招商引资、市场开拓、对口支援和异地商会工作，还在坚守岗位，尽职尽责。关于异地商会党建工作，仍然是我们在联络指导和服务，省委组织部派出的托管的社工党委和非公党委有明确分工，下一步到底怎么办，要按组织部的正式通知精神来办，必须严肃认真到位。关于湘商大会，今年将在邵阳召开，已经在秘书长联席会议上做了初步的动员，希望长沙协作区的异地商会主动做好前期对接，着力促成一批签约项目，争取更好的成果，湘商兴湘贡献奖继续列入政府表彰序列。总之，我们希望改革能够尽快到位，也希望能够继续为大家服务，继续做好大家的通讯员、联络员、服务员。同时，提三点不成熟的建议供各位参考，并请大家继续批评指正我们的工作。
一、把握社会组织发展的科学规律，做好异地商会工作。
今天到会的18位大秘书长，有的出生行伍，有的来自政府，有的来自高校，级别高，水平高，为商会发展，呕心沥血，夙夜在公，可敬可佩。你们都是我的良师益友。大家服务商会，服务湖南，担任秘书长有的已经长达十年，积累了丰富的实践经验，可以说成名成家了。现在回过头来，我们再看来时路，三个字——不容易。七星同志对异地商会进行了科学的系统的创造性的分析和研究，运用公共产品理论、交易费用理论、社会资本理论分析异地商会功能，以抓手和推手来形象定位异地商会与经济协作，为创新异地商会发展理论作出了积极贡献。通过学习，我深受教益。通过这么多年和大家一起共同经历，总算是摸着了一点点门道。社会组织运行是有规律的。社会组织学是一门边缘科学。根据组织目标论，我们要为商会设立战略目标和年度目标；根据组织结构论，我们要搞好顶层设计好，加强基层基础建设；根据组织冲突论，我们要着力协调矛盾，在维权协调中提升商会影响力；根据组织环境论，我们要搞好公共关系，优化商会发展环境；根据组织艺术论，组织工作讲究方法和艺术，我们要进一步提高领导艺术和服务水平；根据组织评估论，要求科学设置商会指标体系，我们要进一步提高绩效意识······商会组织的定位、规范、角色、权威都有科学规律，是规律，就应该遵循，否则会受到惩罚。社会组织在运行过程当中，有马太效应，锦上添化，强者恒强；有手表定律，目标越多越容易产生不确定性；有彼得定律，人都有升级愿望，晋升必须科学；有零和游戏原理，有华盛顿合作定律，有酒与污水定律······这些运用在我们商会的实践过程中有着深刻的启示和积极的借鉴意义。联系我们商会工作实际，定位在哪里，树什么样的目标，建多大的规模，设几个管理层级，怎么样提升知名度、影响力、贡献度？希望我们从事商会工作的同志，特别是秘书处的年轻同志勤于思考，善于总结，把握规律，形成经验，复制推广。
二、把握新时期社会组织发展机遇，做好异地商会工作。
首先我想向大家报告一下最近收集整理的一些信息资料，大家可能从这些信息传递中作出几个判断。1.十八大报告当中对于社会组织建设提出了新的系统要求；2.中央关于改革360个子项中，涉及社会建设的改革点有30个子项，包括商会、行业协会改革；3.中央领导对社会组织参与慈善、防艾、扶贫、救灾等持肯定态度；4.已有地方政府对于政府购买社会服务出台了具体的操作细则；5.社会组织党建纳入中央和地方表彰体系；6.社会组织登记制度改革落实到县一级；7.社会组织作为一个类别细分列入人大代表政协委员的界别；8.加强新社会组织党建、统战、创新、第三方评估等有文件有落实；9.有机构已经开始商会立法调研；10.国家战略安全体系中间包含社会组织安全防范。根据我的理解，这些信息传递的是从高层到地方都十分重视社会建设，十分重视社会组织培育，对社会组织寄予厚望。一方面要支持鼓励，一方面还要规范治理。这个就是机遇。再看看国家十三五规划编制，看看一路一带由战略构想到积极推进，看看京津冀一体化战略规划和实施意见，看看长江经济带规划和指导意见，看看长江中游城市群指导意见出台，看看上海、广东、福建自贸区的差异化定位和试点，看看国家级新区的布点和差异化政策支持······这些顶层设计和改革落地难道对我们这些新社会组织没有一点机遇吗？有的，智者先行勇者胜，关键在乎我们精细化把握，及时性抉择。再看看新常态下湖南机遇，长株潭国家级创新试点区、岳阳四口岸一平台打造、国家级湘江新区规划和实施意见出台，加上我们已经获批的13个国家级经开区高新区，平台多，政策实，后劲足；再看看PPP项目合作试点，高铁高速高飞时代来临，跨省合作区推进，政府三清单一目录公开，互联网+来势不错，商事改革催生创客、奔客、新媒体，这些给我们商会发展带来一系列利好，这就是机遇。我们一定要把握新机遇，实现新作为。
三、把握市场需求和商会特质特征，做好异地商会工作。
市场经济最大的好处就是市场选择、竞争优势、物美价廉、优胜劣汰、效率优先。市场半径在逐步扩大，市场需求在不断创新，我们必须及时跟进，否则就会落后时代，惨遭淘汰，一定要有这种危机意识，因为形势倒逼我们创新，推动我们前行。我们做商会工作，要面对会员企业、面对政府部门、面对市场主体、面对社会群体，选项很多，个人认为重点突出三个导向：一是需求导向。我们的主体是会员企业，我们的客体是政府部门，是消费终端，我们还要团结合作对象，俗话说顾客是上帝，我们的服务对象有什么需求，就是我们的主攻方向。会员要发展、要融资、要维权、要合作、要渠道，我们就得千方百计满足需求。政府部门要采购、要信息、要架桥、要手臂、要监督，我们就得做好准备。社会部门要民生关注、要弱势关怀、要慈善、要生态，我们争取力所能及。二是特质导向。我们每一家商会都有特色。地域不同、文化不同、规模不同、结构不同、起点不同，当然现在的成绩也就不完全一样。以我看长沙协作区的18家商会，有的合作做得好，有的维权做得好，有的市场开拓好，有的投资回报好，有的梯队培养好，有的慈善做得好，有的就业做得好，这些特色特质就是导向，存在就合理，合理就存在，合理就要发扬光大。三是问题导向。这次年检，登记管理部门在充分肯定成绩和特色的同时，有针对性的指出了一些改进方向，比如加强秘书处建设的问题，比如扩大群众基础的问题，比如防范风险的问题，比如加强党建工作的问题，比如创新升级的问题，比如有序换届的问题，等等这些，希望大家提供最好的答案。总之，这个时代，对于我们这些服务员来说，失勇失忠，何以事君。忠臣忧公，智士邦道，皆为可贵。对于我们各位大秘书长来说，大丈夫志，穷当益坚，老当益壮，你们都是榜样，谢谢你们！
