抢抓机遇 突出重点
全力推进内联引资工作新突破
湘西自治州人民政府
2012年，在州委、州政府的正确领导下，在省经协办的支持指导下，全州经协招商系统以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点深入推进为契机，突出内联引资、区域协作和“湘品出湘”工程，全州经济协作工作取得明显成效。全州全年预计共实施内资项目259个，合同引资491.91亿元，到位资金112.78亿元，同比增长26.14%，完成全年目标任务的105.04%。武陵山片区协作及“湘品出湘”工程得到大力推进。富有成效的内联引资工作有力地推进了我州经济建设和社会发展。回顾一年来的工作，我们的主要做法是：
一、突出加强组织领导，着力在创新招商机制上有新的突破。
2012年以来，州委、州政府和各县市及湘西经开区加大了招商引资工作力度，广泛宣传动员，完善激励机制，实行目标管理，形成全民招商的良好氛围。一是召开招商引资大会。为全面推进招商引资工作，州委、州政府于3月9日召开了全州招商引资工作会议，表彰了先进，安排部署了2012年工作。各县市、湘西经开区相继召开了招商引资大会。4月19日，州经协办组织召开了全州经协工作会议。二是实行目标管理责任制。为了确保招商引资工作富有成效地开展，州政府将2012年招商引资目标任务分配下达到各县市和湘西经开区。各县市都以文件形式将招商引资任务分解到相关部门和重点乡镇。三是落实工作经费。州政府将招商引资工作经费纳入了财政预算，各县市也都落实了招商引资专项工作经费和奖励经费。四是党政主要领导亲自抓重大招商项目。州委、州政府主要领导经常听取州经协办有关内联引资工作的汇报，亲自参加重大招商活动，在组织领导、经费保障等方面给予了大力支持。州委、州政府还确定每个州级领导联系一个产业、联系一个企业、联系一个重大招商引资项目，要求县处级领导也要联系一个招商引资项目。同时，各级完善了对重大招商项目的督查和调度制度。在各级党委、政府的高度重视下，招商引资工作呈现良好的发展趋势。
二、突出区域协作实效，着力在区域经济合作上有新的突破。
2012年以来，我州各级党委、政府转变观念，把握重大机遇，不断深化区域合作，共谋发展。武陵山片区获国家高度重视，得到大力推进。3月31日，湖南省委扶贫开发工作会议暨武陵山片区区域工作推进会在吉首召开，会议全面部署落实新阶段扶贫开发工作和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作。省委书记、省人大常委会主任周强作书面讲话，省委副书记、省长徐守盛出席会议并讲话。5月25日至27日，国务院总理温家宝深入我州视察指导工作，听取了省委、省政府工作汇报，主持召开了武陵山片区扶贫攻坚工作座谈会，期间作出重要指示和明确要求，为我州推进区域发展与扶贫攻坚指明了方向。6月4日至10日，州委书记何泽中，州委副书记、州长叶红专率我州党政代表团前往长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳和常德等六市学习考察。我州分别与省辖六市签署了《市州合作框架协议》。6月14至15日，州委书记何泽中，州委副书记、州长叶红专率湘西州党政代表团赴广州市考察学习，对接合作项目。为加强湘西州与贵州省铜仁市的合作，9月26日，我州组团参加了“落实湘黔两省战略合作框架协议启动机制及相关活动”。湘西自治州人民政府与铜仁市人民政府在贵阳市签署《友好市州战略合作框架协议》，两地结成友好市州。根据协议，双方将充分发挥各自优势，推动两地交流合作向更宽领域、更深层次、更高水平发展。
三、突出优化投资环境，着力在引进重大项目上有新的突破。
营造良好的投资环境是抓好招商引资工作的重要保障。一年来，我州各级党委、政府注重完善鼓励招商引资、安商富商的政策措施。通过推行重点项目审批代理制和一个窗口对外、一票制收费、一站式审批、一条龙服务，大力营造稳定安全的治安环境，公平竞争的市场环境和规范文明的法制环境。州委、州政府实行了违反优化经济环境政策的举报制度和查处制度。各县市实行行风民主评议和“黄牌警告”制度，建立并推行“对行政执法部门和政法部门营造宽松经济发展环境民主测评”、“定期走访招商引资企业”等多种行政监督管理制度，狠抓投资环境的专项治理，对恶意干扰、破坏投资环境的行为，做到优先立案、快速办理，切实保护投资者合法权益。同时，注重加强外来投资企业党建工作，培养发展优秀外来投资商入党。近两年来，花垣县商务局机关党支部27名党员中，每5名党员联系1家企业，重点培养优秀青年企业家，对发展优秀投资商党员严格测评、公示、预审、谈话、票决、审批等手续。通过积极培养，花垣春江发电有限公司（北京投资企业）康尊、王宏杰、莫井刚、李平爽等4人光荣地加入了党组织。经报上级党委批准，待以上4名预备党员转正后，拟成立春江发电有限公司党支部。全州经协招商系统以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点深入推进为契机，把内联招商引资的主攻方向放在引进战略投资者和重大产业项目上。依托自身优势资源、瞄准央企省企以及国内500强、民营企业500强企业，重点对接战略投资者项目。我州先后引进沃尔玛集团、中铁集团、中钢集团等世界500强8家，中国500强20多家企业落户湘西。此外，共引进到位5000万元以上的重大项目76个，占全年引进项目总数的29.34%。上述重大产业项目的实施，有力促进了我州经济社会的发展。
四、突出加大招商力度，着力在组织招商活动上有新的突破。
组织有针对性的重大招商活动是抓好招商引资工作的重要举措。一年来，我们注重认真组织参加各类重大招商活动，推动重大产业项目的引进。一是组团参加省里组织的重大招商活动。5月中旬，州委副书记、州长叶红专率领我州代表团参加了在长沙举办的第七届中国中部投资贸易博览会。8月21日至23日，2012湖南中小微型企业产品产销洽谈会在长沙红星国际会展中心隆重举行，我州组成了以副州长贾祖霞为团长的200人代表团参会参展，取得丰硕成果。11月28日至12月2日，第八届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会在海南省海口市举行。贾祖霞副州长率湘西州代表团50多人赴琼参会，并取得良好成效。我州5家企业参展，酒鬼酒公司与深圳市晟源酒业公司签订了1.1亿元的酒鬼酒系列产品销售合同。二是组织专题招商活动。第七届“中博会”期间，举办了湖南湘西经济开发区重大项目签约仪式等专题招商活动，推介项目100余个，综合和专场招商活动合同引资39.8亿元。其中，湘西经开区在第七届中博会上成功引进6个重大项目，合同引资11.18亿元。9月11日，州人民政府在厦门举办了重点台商座谈会,重点介绍我州投资环境,推介我州重大项目,取得较好成效。9月21日，吉首市举办了创建先行先试示范暨庆祝建市30周年经贸洽谈项目签约会，共有涉及工业、农业、旅游、文化、教育等方面17个项目成功签约，总投资29.65亿元，引资23.83亿元。10月25日上午，湘西州星级酒店商贸物流专题招商推介会在浙江省杭州市举行，副州长贾祖霞向嘉宾介绍了湘西州的发展情况和投资环境。推介会现场完成了武陵山片区油库及物流配送、矮寨奇观景区自驾游度假村、凤凰县王家寨星级酒店3个项目的签约，签约总金额7.8亿元。
五、突出“湘品出湘”工程，着力在拓展湘品市场上有新的突破。
“湘品出湘”是贯彻落实全省扩大开放工作会议精神的重要举措，也是“十二五”经济协作的重点工作之一。我州各级党委、政府高度重视“湘品出湘”及市场开拓工作，年初制定了工作计划。州经协办明确一名副主任主抓，配备两名同志具体负责实施，并将中国·湖南中小微型企业产品产销洽谈会列为全年推进市场开拓、实施“湘品出湘”工程的重点工作。同时，州经协办给各县市经协办（商务局）及湘西经开区招商局及时下发了《关于推进市场开拓工作及“湘品出湘”工程明确工作职责的通知》、《关于印发<湘西自治州实施“湘品出湘”工程绩效考核试行办法>的通知》，进一步明确工作职责及目标任务，推进市场开拓工作及“湘品出湘”工程。
为使“湘品出湘”工作落到实处，我们注重抓好市场开拓基础性工作。完善并及时更新了生产企业库和主要产品目录库，在2011年已上报42家企业和产品的基础上，进行优化补充，将达到“湘品出湘”工程要求的企业增加到112家；积极开展市场调查，做好统计和信息反馈工作；积极利用互联网宣传推介我州名优特产品及相关企业，鼓励企业通过建立网站广泛宣传推介自己的知名产品，积极利用重大招商活动和湘商网络开展企业产品营销活动。
省政府主办的2012中国·湖南中小微型企业产品产销洽谈会8月下旬在长沙红星国际会展中心隆重举行。我州组成了以副州长贾祖霞为团长的200人代表团参会参展，取得丰硕成果。我州参展及参加现场签约的企业达到37家，其中26家名优特产品生产企业参加产品展示，19家企业进行了现场销售。大会期间现场签约项目16个，会外签约项目58个，74个签约项目（其中出口贸易项目3个）总金额7.63亿元。此外，我州充分利用农博会、珠洽会和州内举办的专题产品销售活动平台，大力推进我州“湘品出湘”、市场开拓工作。
六、突出夯实经协基础，着力在完善基础工作上有新的突破。
经济技术协作和内联引资工作是一项系统工程，认真抓好经协基础工作是做好招商引资工作的重要保证。一年来，我们主要抓好以下几项工作：一是着力加强项目库建设。为大力推动内联引资，推进产业链招商、促进产业集群发展，注重扎实抓好项目开发、推介、跟踪、调度和内联引资统计工作。根据国家的产业政策，依托我州的优势资源，认真抓好项目的开发等基础性工作，重点做好新型工业化、农业产业化、文化旅游产业集群化、科技成果转化和基础设施项目的开发包装工作。年初，州经协办与州发改委、州商务局联合对外发布了2012版《湘西自治州招商项目》，下半年审定包装了湘西州星级宾馆、物流项目。二是精心建好经协网站。湘西经协网站已于2012年9月正式开通，网站中文域名“湘西自治州经济技术协作办公室•政务”已在国家机构编制部门完成注册。湘西经协网站的建立对于宣传湘西经协动态，宣传招商项目，完善经协工作新模式，构建招商引资新平台，提升招商质量，加快推动全州招商引资工作具有重要作用。三是扎实完成修志工作。州经协办经过一年多时间的历史档案资料整理及编写，形成资料卡和资料长篇。《湘西州志（1989～2010）：经济协作管理》2012年2月28日通过评审，7月份通过验收。验收通过的初稿2.67万字，追溯到1985年州人民政府成立经济技术协作办公室，全篇分机构、经济技术协作、对口支援三节。四是抓好统计人员培训。内联引资统计是经协基础工作重要组成部分，提高内联引资统计人员的业务素质尤为重要。4月中旬，州经协办会同州统计局举办了内联引资统计员培训班。通过培训，县市、湘西经开区和州直有关单位统计员增强了工作责任感，提高了业务素质和能力，确保内联引资各类报表及时准确上报。五是认真抓好宣传调研。全年州经协办编发《湘西协作简报》12期，在《湘西工作》发表工作调研文章1篇，在《湖南日报》、《湖南经协与对口支援》、《协作动态》、《团结报》等媒体发表多篇经协及对口支援工作新闻报道。
